Аннотация:

Статья посвящена изучению трансформаций стратегических документов развития российской Арктики в аспекте ожидаемых эффектов проводимой политики, а также согласованности между ценностями, планируемыми мероприятиями и указанными эффектами. Актуальность работы определяется необходимостью обеспечения сбалансированности, преемственности и завершенности регулятивных воздействий в рамках стратегического управления развитием указанного макрорегиона. Цель работы — выявление меры согласованности ценностей, стратегических мероприятий и планируемых социально-экономических эффектов в документах стратегического планирования развития российской Арктики двух периодов принятия, оценка ее динамики. Информационную основу составляют документы, принятые в 2008–2014 гг. (первая волна) и 2020–2021 гг. (вторая волна). Использованы методики семантического и контент-анализа с применением системы «ДИСКАНТ (ВЕГА)», парсера SemSin и утилиты Stalker, среды Python. В рамках анализа степени расхождения семантического содержания применен коэффициент Брея — Кёртиса и мера косинусного сходства. Осуществлено структурирование текстов; выявлена динамика изменения смыслового наполнения в рамках ожидаемых эффектов реализации государственной политики; измерена степень внутренней согласованности стратегических документов в рамках двух хронологических периодов с позиции соорганизованности «ценностей», «мероприятий» и «эффектов». Выявлено, что основные трансформации в документах связаны с ростом значимости общих организационных эффектов, смещением акцентов в экономической сфере в сторону проектного управления и привлечения инвестиций, возрастанием значимости эффектов в рамках социальной сферы и рынка труда, обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях. Установлено, что ценности и ожидаемые эффекты, а также ценности и планируемые мероприятия имеют крайне низкую согласованность. Наибольшей согласованностью отличается пара «мероприятия — эффекты». Результаты анализа показывают, что ценности, как одна из системообразующих категорий стратегических документов, «выпадают» из системы формируемых смыслов. Новизна исследования заключается в актуализации научных знаний об аспектах стратегического целеполагания в управлении развитием российской Арктики на основе применения усовершенствованных методик контент-анализа в изучении текстов программных документов. Практическое значение исследования заключается в дополнении аналитических основ совершенствования подходов к разработке документов стратегического планирования, что может способствовать повышению согласованности государственной политики в российской Арктике.

Russia’s arctic strategies of 2014 and 2021: Is continuity possible amid shifting priorities? (Part 2)

Abstract. The article is devoted to the study of transformations of strategic documents on the development of the Russian Arctic in terms of the expected effects of the pursued policy, as well as consistency between values, planned activities and the specified effects. The relevance of the work is determined by the need to ensure balance, continuity and completeness of regulatory impacts within the framework of strategic management of the macroregion development. The purpose of the work is to identify the degree of consistency of values, strategic activities and planned socio-economic effects in the documents of strategic planning for the development of the Russian Arctic of the first and second periods of adoption, and to assess its dynamics. The information base consists of strategic planning documents passed in 2008-2014 (first wave) and 2020-2021 (second wave). The methods include semantic and content analyses based on the Diskant system (Vega), the SemSin parser, the Stalker utility and Python environment. The analysis of the semantic content discrepancy degree applied through the Bray-Curtis coefficient and the cosine similarity measure. The texts are structurized; the dynamics of changes in the semantic content within the framework of the expected effects of the implementation of state policy are revealed; The degree of internal consistency of strategic documents within two chronological periods was measured from the standpoint of co-organization of "values", "events" and "effects". The main transformations are associated with a significant increase in the importance of general organizational effects, a shift in emphasis in the economic sphere towards project management and investment attraction, an increase in the importance of effects in the social sphere and the labor market, as well as ensuring safety in emergency situations. It was found that values and expected effects, as well as values and planned activities, have extremely low consistency. The pair "events - effects" is characterized by the greatest consistency. The results of the analysis show that values, as one of the system-forming categories of strategic documents, "fall out" of the system of formed meanings. The scientific novelty lies in updating and supplementing scientific knowledge about the aspects of strategic goal-setting in managing the development of the Russian Arctic based on the use of advanced content analysis techniques in the study of the texts of policy documents. The practical significance of the study lies in supplementing the analytical foundations for further improving approaches to the development of strategic planning documents, increasing the consistency of public policy.

Для цитирования:

Рослякова Н.А., Волков А.Д., Каневский Е.А., Боярский К.К., Козлова А.Д. Арктические стратегии России 2014 и 2021: возможна ли преемственность при смещении приоритетов? Часть 2 // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2025. № 2. С. 7–21. DOI:10.37614/2220-802X.2.2025.88.001.

Текст статьи